भारत पेंशनर्स समाज (BPS) के 8वें वेतन आयोग को प्रस्तुत ज्ञापन का प्रस्तावित अध्याय 2 – संक्षिप्त रूप में- Proposed Chapter 2 of BPS Memorandum to 8th CPC in brief
अध्याय 2: पेंशन
पूर्व-2004 सेवानिवृत्त कर्मचारियों के लिए सिविल सेवा पेंशन सुधार
सेवानिवृत्त कर्मचारियों के लिए वित्तीय सुरक्षा और न्यायसंगत पेंशन सुनिश्चित करना आवश्यक है। सर्वोच्च न्यायालय के नकड़ा निर्णय में स्पष्ट किया गया है कि पेंशन कोई अनुकंपा नहीं, बल्कि एक वैधानिक अधिकार है, जो सेवानिवृत्त कर्मचारियों के सामाजिक-आर्थिक न्याय की गारंटी देता है। पेंशनभोगियों को:
- सम्मान, आत्मनिर्भरता और गरिमा के साथ जीवनयापन की सुविधा हो।
- सेवानिवृत्ति पूर्व के स्तर के समान जीवन स्तर बनाए रखने की व्यवस्था हो।
महंगाई और जीवनयापन लागत का प्रभाव
1 जनवरी 2016 से केंद्रीय पेंशन में कोई संशोधन नहीं हुआ है। महंगाई, आवश्यक वस्तुओं की बढ़ती कीमतों और चिकित्सा खर्चों में वृद्धि के कारण पेंशनभोगियों के लिए जीवनयापन कठिन हो गया है।
पेंशन सुधार प्रस्ताव
1. पेंशन दर में संशोधन
- न्यूनतम पेंशन: 8वें वेतन आयोग के कल्पित वेतन (notional pay) का 65% (अंतिम वेतनमान या अंतिम 10 महीनों के वेतन औसत में से जो अधिक लाभकारी हो)। (TECS की 5वें वेतन आयोग रिपोर्ट के अनुसार)।
- पारिवारिक पेंशन: अंतिम वेतन का 45%
2. वृद्धावस्था पेंशन में अतिरिक्त वृद्धि (110वीं DRPSC रिपोर्ट, पैरा 3.24-3.28 के अनुसार)
- 65 वर्ष – 5% वृद्धि
- 70 वर्ष – 10% वृद्धि
- 75 वर्ष – 15% वृद्धि
- 80 वर्ष – 20% वृद्धि
- 85 वर्ष – 30% वृद्धि
- 90 वर्ष – 40% वृद्धि
- 95 वर्ष – 50% वृद्धि
- 100 वर्ष – 100% वृद्धि
3. न्यूनतम पेंशन में संशोधन
- न्यूनतम पेंशन 8वें वेतन आयोग द्वारा निर्धारित न्यूनतम वेतन के 100% के बराबर होनी चाहिए।
वैश्विक पेंशन तुलना
कई देशों में भारत की तुलना में बेहतर पेंशन व्यवस्था है:
| देश | पेंशन दर |
|---|---|
| फ्रांस | अंतिम 6 महीनों के वेतन का 75% |
| बेल्जियम | अंतिम 5 वर्षों के वेतन का 75% |
| साइप्रस | अंतिम वेतन का 67% |
| माल्टा | सर्वश्रेष्ठ 15 वर्षों के औसत वेतन का 80% |
| ब्राज़ील | 85% |
| दक्षिण अफ्रीका | 75% |
| मैक्सिको | 60% |
| तुर्की | 60% |
| वियतनाम | 75% |
| अर्जेंटीना | 70% |
प्रमुख पेंशन नीति सुधार
4. महंगाई भत्ता (DR) का पेंशन में समायोजन
- महंगाई भत्ता 25% से अधिक होने पर इसे पेंशन में शामिल कर दिया जाना चाहिए (5वें वेतन आयोग की सिफारिश, पैरा 138.17)।
5. सीसीएस पेंशन नियम 2021 का HAMA 1956 के साथ संरेखण
- "परिवार" की परिभाषा में विधवा बहू को शामिल किया जाना चाहिए (हिंदू दत्तक ग्रहण और भरण-पोषण अधिनियम, 1956 के तहत)।
6. पूर्व एवं नवीन पेंशनभोगियों में समानता
- पूर्व-2016 और नवीन सेवानिवृत्त कर्मचारियों की पेंशन बराबर की जानी चाहिए, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट और हाईकोर्ट के न्यायाधीशों एवं रक्षा कर्मियों के लिए ‘One Rank One Pension’ (OROP) योजना में लागू है।
7. पारिवारिक पेंशन में वृद्धि
- 30% से बढ़ाकर 45% की जाए।
- सेवा के दौरान या सेवानिवृत्ति के बाद मृत्यु पर समान रूप से लागू हो।
- जीवित जीवनसाथी की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए अचानक पेंशन कटौती समाप्त की जाए।
वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) प्रक्रिया (DRPSC रिपोर्ट 110, पैरा 2.31-2.33)
- 310 पेंशन संबंधी मामले अदालतों में लंबित हैं।
- सरकार को पूर्व-विचारण सुलह (pre-litigation conciliation) तंत्र लागू करना चाहिए।
BSNL/MTNL पेंशनभोगियों के लिए समानता
- BSNL/MTNL कर्मचारियों की पेंशन सरकार द्वारा वित्तपोषित है, फिर भी उन्हें स्वतः वेतन आयोग संशोधनों से बाहर रखा जाता है, जिससे वित्तीय कठिनाई होती है।
- BSNL/MTNL के लिए स्वचालित वेतन आयोग संशोधन लागू किया जाना चाहिए।
रेलवे लोको रनिंग स्टाफ/लोको पायलट की पेंशन में सुधार
- उनकी पेंशन की गणना 55% अतिरिक्त वेतन के आधार पर होनी चाहिए, जो 7वें वेतन आयोग में गलत तरीके से गणना की गई।
- इस त्रुटि को 8वें वेतन आयोग में सुधारना अनिवार्य है।
स्वायत्त निकायों के लिए पेंशन प्रणाली का सरलीकरण
- कॉफी बोर्ड, चाय बोर्ड, कोल बोर्ड जैसी संस्थाएं केंद्रीय वेतन आयोग की सिफारिशों का अनुसरण करती हैं।
- महंगाई भत्ते (DR) जैसी वित्तीय मंजूरी के लिए मंत्रालयों पर निर्भरता समाप्त की जानी चाहिए।
सशस्त्र बलों एवं अन्य सुरक्षा बलों के लिए समानता
- अर्धसैनिक बलों (Para-Military Forces) को One Rank One Pension (OROP) का लाभ दिया जाए।
- MES (मिलिट्री इंजीनियर सर्विसेज) कर्मियों को रक्षा सेवा के समान पेंशन और Ex-Servicemen का दर्जा दिया जाए।
अन्य आवश्यक लाभ
निश्चित चिकित्सा भत्ता (Fixed Medical Allowance - FMA)
- इसे ₹5,000 प्रति माह किया जाए।
निष्कर्ष
एक न्यायसंगत और टिकाऊ पेंशन प्रणाली आवश्यक है ताकि सेवानिवृत्त कर्मचारियों की वित्तीय सुरक्षा, गरिमा और स्वतंत्रता सुनिश्चित की जा सके। ये प्रस्तावित सुधार, आर्थिक परिस्थितियों के अनुसार पेंशन नीतियों को संरेखित करने और पेंशनभोगियों एवं उनके परिवारों को आवश्यक समर्थन प्रदान करने का प्रयास करते हैं।
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